暖意融融投資穩(wěn)（數(shù)字看“六穩(wěn)”）

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資回落，總體投資增速降低……去年上半年，投資下行一度令人擔(dān)心：中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車的“動(dòng)力”還充足嗎？

　　面對(duì)投資增速之變，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一系列穩(wěn)投資舉措紛紛出臺(tái)。年底盤點(diǎn)，去年我國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）達(dá)635636億元，比上年增長(zhǎng)5.9%，增速比前三季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。投資穩(wěn)住了！

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/span>

　　在穩(wěn)投資政策引導(dǎo)下，我國(guó)投資和市場(chǎng)環(huán)境改善，制造業(yè)投資一馬當(dāng)先、民間投資表現(xiàn)搶眼、基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)上短板……投資增速企穩(wěn)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

　　制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%，成為重要引擎

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)緩中趨穩(wěn)

　　對(duì)準(zhǔn)天空輕輕一摁，一道激光穿透夜幕，隨即，大氣顆粒物的沉積區(qū)域和時(shí)段清晰顯示出來……這個(gè)能精準(zhǔn)追蹤大氣污染物的“神器”叫激光雷達(dá)監(jiān)測(cè)設(shè)備，出自無錫中科光電之手。

　　“為了能‘第一個(gè)吃螃蟹’，我們可沒少花銀子。”中科光電總經(jīng)理萬學(xué)平說，企業(yè)自2011年成立以來，聚焦細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)不斷擴(kuò)大投資，如今凈資產(chǎn)已過億元、增長(zhǎng)了6倍，“看到路子走對(duì)了，咱投資也更帶勁了。去年，光研發(fā)就投了1700多萬元。”

　　投資，反映企業(yè)進(jìn)退，折射市場(chǎng)冷暖，標(biāo)注經(jīng)濟(jì)陰晴。打開2018我國(guó)投資“年報(bào)”，一升一緩兩個(gè)數(shù)字尤為顯眼。

　　“9.5%”——制造業(yè)投資增速升至9.5%，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要引擎。

　　墨綠色機(jī)身熠熠生輝，全透明駕駛艙閃閃發(fā)亮，集動(dòng)力換擋、故障診斷等本領(lǐng)于一身……一款雷沃阿波斯拖拉機(jī)，外觀靚、馬力大、“腦子”靈，科技感十足。

　　“需求升級(jí)，生產(chǎn)就得不斷轉(zhuǎn)型?！崩孜种毓h委書記梁?jiǎn)s說，企業(yè)堅(jiān)持將銷售收入的3%—5%投入研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸、進(jìn)軍高端市場(chǎng)。

　　去年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)制造業(yè)投資持續(xù)回暖，增速較2016年的4.2%、2017年的4.8%有明顯躍升。其中，技改投資增長(zhǎng)14.9%，占據(jù)半壁江山；裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.1%、16.1%，分別比全部制造業(yè)投資高出1.6和6.6個(gè)百分點(diǎn)。“制造業(yè)投資是企業(yè)基于前景判斷作出的市場(chǎng)化投資，效力更高、拉動(dòng)更強(qiáng)，它的回暖也反映出經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究員許召元說。

　　“3.8%”——基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。

　　對(duì)“緩”，要有理性判斷。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年高強(qiáng)度投資，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在高基數(shù)上保持高增長(zhǎng)的需求不再那么強(qiáng)烈，增速放緩乃大勢(shì)所趨。

　　對(duì)“緩”，也要有科學(xué)應(yīng)對(duì)。去年下半年，針對(duì)此前基礎(chǔ)設(shè)施投資的回落態(tài)勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院運(yùn)籌帷幄、果斷決策，加快了地方專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度和項(xiàng)目審批速度，有效提高了項(xiàng)目開工率、資金到位率和投資完成率。

　　九寨溝，四川旅游重鎮(zhèn)。這兩年，總投資410億元的九綿高速正被作為交通攻堅(jiān)“硬骨頭”全力推進(jìn)。2021年通車后，九寨溝至成都將實(shí)現(xiàn)全程高速，旅游有望再騰飛。

　　瞄準(zhǔn)骨干通道、“最后一公里”等緊要任務(wù)，將3.18萬億元資金注入交通領(lǐng)域；聚焦飲水安全、河湖防洪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成水利投資6870多億元……去年，我們集中精力補(bǔ)短板，把資金重點(diǎn)投向脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路及水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利、社會(huì)民生等領(lǐng)域，把錢花到了刀刃上。我國(guó)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好增添了重要砝碼。

　　投資環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)能投愿投敢投

　　減稅降費(fèi)規(guī)模約達(dá)1.3萬億元，企業(yè)投資能力更強(qiáng)

　　民間投資增長(zhǎng)8.7%，企業(yè)投資意愿更強(qiáng)

　　“資金就是‘命根子’！”萬學(xué)平對(duì)這句話深有感觸——去年，正當(dāng)資金緊張之時(shí)，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行提供了一筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，授信1500多萬元，解了燃眉之急?！敖鉀Q融資難題、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)……這兩年，投資環(huán)境越來越好，企業(yè)越來越能投資、愿投資、敢投資了！”

　　細(xì)析去年投資結(jié)構(gòu)，制造業(yè)投資和民間投資表現(xiàn)最為優(yōu)異。這背后，既有經(jīng)濟(jì)向好的支撐、效益提升的帶動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)的倒逼，也離不開投資環(huán)境優(yōu)化的護(hù)航。

　　先看一個(gè)洋溢暖意的數(shù)字：“1.3萬億元”。去年，我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模約達(dá)1.3萬億元。減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，讓企業(yè)輕裝上陣，增強(qiáng)了投資能力。

　　“增值稅一降，一年少交20萬元；印花稅減半征收，又是一萬多元……”中科慧遠(yuǎn)視覺公司總經(jīng)理張正濤說，減稅降費(fèi)使企業(yè)騰出更多資金專注研發(fā)，“對(duì)初創(chuàng)企業(yè)來說，真是‘雪中送炭’！”

　　再看一個(gè)反映信心的數(shù)字：“8.7%”。去年，我國(guó)民間投資增長(zhǎng)8.7%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。深化改革、優(yōu)化環(huán)境，讓企業(yè)吃下“定心丸”，提高了投資意愿。

　　——市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放開，投資空間更大。

　　民營(yíng)企業(yè)控股修高鐵？夢(mèng)想正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：2017年底，我國(guó)首條民營(yíng)控股高速鐵路——杭紹臺(tái)高鐵PPP項(xiàng)目開工，僅去年一年投資就高達(dá)70億元。

　　去年，我國(guó)加大民航、鐵路等領(lǐng)域開放力度，吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目和壟斷行業(yè)混改，逐步打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，提高了投資主體的積極性。

　　——體制機(jī)制進(jìn)一步理順，投資束縛更少。

　　改革工程項(xiàng)目審批、下放外資審批權(quán)限，審批更高效；中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目減少九成以上，全國(guó)實(shí)行告知性備案的項(xiàng)目占企業(yè)投資項(xiàng)目比重超90%，流程再精簡(jiǎn)……“放管服”改革，持續(xù)提升投資便利性和自主性。

　　——產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資顧慮更小。

　　甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，更加突出產(chǎn)權(quán)保護(hù)……企業(yè)家紛紛反映，投資安全感越來越強(qiáng)。去年11月民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)的召開，更為民間投資注入了一劑“強(qiáng)心針”。

　　有利條件不少，穩(wěn)投資大有可為

　　我國(guó)人均資本存量水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/5左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間依然巨大

　　擁有世界最大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來充足投資機(jī)會(huì)

　　“這些年，人們?cè)桨l(fā)看重藍(lán)天白云，環(huán)保蛋糕會(huì)越做越大。就算保守估計(jì)，5年內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的年均增速也將在30%左右?！睂?duì)于行業(yè)前景，萬學(xué)平充滿信心，談起企業(yè)戰(zhàn)略，更是意氣風(fēng)發(fā)，“今后兩三年，我們將新增不低于1億元投資，建設(shè)基地、豐富品種、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，抓住機(jī)會(huì)上臺(tái)階，拼出更好的未來！”

　　辨識(shí)2019，穩(wěn)投資有利條件不少。數(shù)字，蘊(yùn)含著希望：

　　“1/5”——“現(xiàn)階段，我國(guó)人均資本存量水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/5左右，人力資本和物質(zhì)資本積累仍有不小潛力，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間依然巨大。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員胡祖銓說。

　　“3%”——近年來，我國(guó)財(cái)政赤字率一直控制在3%以內(nèi)，在國(guó)際上保持較低水平，我們有足夠能力和空間加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。

　　“第一”——“我們有世界上最大的市場(chǎng)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)興起、城鎮(zhèn)化加速、消費(fèi)領(lǐng)域升級(jí)，為投資提供了充足的機(jī)會(huì)和可能?！痹谠S召元看來，未來市場(chǎng)內(nèi)生性投資的空間依然廣闊。

　　展望2019，只要我們措施得力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，就一定能實(shí)現(xiàn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　——補(bǔ)短板，突出重點(diǎn)加大投資力度。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，今年要圍繞“建設(shè)、改造”加大投資：“建設(shè)”重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，市政、物流、脫貧攻堅(jiān)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，民生和公共服務(wù)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)保建設(shè)；“改造”，則突出加大技術(shù)改造和設(shè)備更新。

　　——增活力，持之以恒改善投資環(huán)境。

　　“希望市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平有序，讓投資進(jìn)得去、有回報(bào)”“用工等成本上升制約投資，期待成本再低些”……剛開年，企業(yè)心聲便得到了部門呼應(yīng)：發(fā)改委表示，今年將全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；財(cái)政部披露，今年將實(shí)行更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)。

　　——防風(fēng)險(xiǎn)，有條不紊把握投資節(jié)奏。

　　“既要‘開前門’也要‘堵后門’。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究員劉立峰認(rèn)為，今年要處理好穩(wěn)投資與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急、有序推進(jìn)基建項(xiàng)目，促進(jìn)投資主體多元化和融資多渠道，在發(fā)展中化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。隨著政策密集出臺(tái)、項(xiàng)目加快落地、意向陸續(xù)達(dá)成，投資暖意漸濃。

本報(bào)記者  劉志強(qiáng)  王  浩  劉詩(shī)瑤  丁怡婷