粵港澳大灣區(qū)揚帆起航：為“一帶一路”建設提供有力支撐

這是深圳中國前海夢工場（2月22日手機拍攝）。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后，大灣區(qū)發(fā)展脈絡日益清晰。規(guī)劃綱要提出，緊密合作共同參與“一帶一路”建設，為“一帶一路”建設提供有力支撐。加速發(fā)展的大灣區(qū)，在“一帶一路”建設中承擔新使命，成為“一帶一路”建設中一顆靚麗的明珠。新華社記者 李鋼 攝

　　新華社香港3月18日電（記者戰(zhàn)艷 郭鑫）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后，大灣區(qū)發(fā)展脈絡日益清晰。規(guī)劃綱要提出，緊密合作共同參與“一帶一路”建設，為“一帶一路”建設提供有力支撐。加速發(fā)展的大灣區(qū)，在“一帶一路”建設中承擔新使命，成為“一帶一路”建設中一顆靚麗的明珠。

　　對接“一帶一路”沿線國家

　　粵港澳大灣區(qū)是中國開放前沿和產業(yè)高地，區(qū)位條件優(yōu)越，產業(yè)基礎扎實，在“一帶一路”建設中戰(zhàn)略地位突出?！耙粠б宦贰背h提出近6年來，粵港澳三地初步形成了攜手參與“一帶一路”建設的良好局面。

　　外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署特派員謝鋒表示，大灣區(qū)建設的大門向國際社會敞開，是中國的機遇，也是世界的機遇。大灣區(qū)處于“一帶一路”樞紐地位，必將進一步造福沿線國家人民，深化中國與沿線國家利益共同體和命運共同體的關系。

　　粵港澳三地在“一帶一路”倡議實施上各具優(yōu)勢：廣東省科技創(chuàng)新活躍，先進制造業(yè)基礎雄厚，產業(yè)鏈完善，上下游配套齊全，是與“一帶一路”沿線國家進行貿易的大??；香港擁有成熟的金融體系和航運系統(tǒng)，商業(yè)網絡遍布亞太地區(qū)乃至全球，是“一帶一路”重要的資本市場；澳門擁有葡語國家的經貿服務平臺和大量資本。

　　大灣區(qū)建設還可為“一帶一路”沿線國家提供經驗。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所所長劉祥認為，大灣區(qū)建設中“自由港+自貿區(qū)+產業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)新制度體系，可供“一帶一路”沿線國家參考，以完善頂層設計，布局現代產業(yè)體系，推動經濟發(fā)展，這是大灣區(qū)輸出制度軟實力的重要內容。

　　大灣區(qū)擁有世界上最大的海港群和空港群，高鐵、港珠澳大橋等基建設施不斷完善，大灣區(qū)立體交通體系逐步完成，這將對海上絲綢之路的貿易暢通起到積極作用。

　　打造高水平開放平臺

　　“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”是“一帶一路”建設的共同目標。粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一。在一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣、四個核心城市的情況下建設大灣區(qū)，同樣面臨人流、物流、資金流、信息流互聯互通的挑戰(zhàn)。

　　廣東省社會科學院院長、粵港澳大灣區(qū)研究院院長王珺說，要以公共品建設推動大灣區(qū)高質量發(fā)展，這也是貫徹新發(fā)展理念、支撐“一帶一路”建設的戰(zhàn)略需要。公共品包括發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、體制規(guī)則、公共服務與基礎研究平臺等，主要由政府提供，以促進市場經濟有效發(fā)展。

　　王珺進一步指出，大灣區(qū)公共品建設的著力點，一是適應新一代信息技術廣泛應用的公共設施，如互聯網的國際出入口寬帶擴容、珠三角無限寬帶城市群建設、移動互聯互通、超高清互動數字家庭網絡、5G和移動互聯網建設等；二是支撐整體性發(fā)展的重大基礎設施項目，如港口、碼頭、道路、高鐵、大橋、機場及水利工程等；三是促進人才、居民有效流動的公共服務體系，例如，探索如何推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等方面享有與內地居民同等待遇。

　　同時，大灣區(qū)建設可填補“一帶一路”資金缺口。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、中國-東盟基礎設施專項貸款等正為“一帶一路”項目提供支持，并發(fā)揮杠桿、整合及引導社會資本的作用。但“一帶一路”建設重點領域，如公路、鐵路、港口、橋梁輸電網絡等仍存在資金缺口。

　　絲路智谷研究院院長梁海明說，作為海上絲綢之路對外開放交往密切的地區(qū)，大灣區(qū)可進一步打造國際金融樞紐，發(fā)展特色金融產業(yè)，推進金融市場互聯互通，為“一帶一路”沿線國家提供融資服務。

　　在促進物流和信息流方面，香港工業(yè)總會主席郭振華建議，大灣區(qū)三地政府加強商品流通。例如，推出海關、商檢等便利措施，吸引“一帶一路”沿線國家消費者網購大灣區(qū)商品，同時便利大灣區(qū)網民尋找“一帶一路”特色產品，促進電子商貿發(fā)展。同時，三地政府可針對大灣區(qū)的重點產業(yè)，建設綜合資料庫，包括“一帶一路”城市資訊、經濟報告、相關國策、投資專案等，為政府、企業(yè)、智庫等提供形勢判斷和決策資訊服務。

　　“一帶一路”是大灣區(qū)紅利增強器

　　當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，“一帶一路”建設深入推進，為提升粵港澳大灣區(qū)國際競爭力、以更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。

　　工銀國際首席經濟學家程實說，“一帶一路”是粵港澳大灣區(qū)的紅利增強器。中國經濟版圖的動態(tài)變化路徑正在重構，長江經濟帶、京津冀與粵港澳將成為帶動增長極西行和擴散的“一體兩翼”。立足于“一帶一路”的大平臺，大灣區(qū)的發(fā)展紅利、技術經驗和產業(yè)需求將向中國經濟腹地加速延伸，并與更廣闊的境外市場深度對接。這將推動中國西南、西北地區(qū)融入全球價值鏈，更高效地實現產業(yè)升級和經濟治理現代化。

　　程實說，未來40年，中國經濟在全球價值鏈中的穩(wěn)步上移，離不開更高層次的對外開放?！耙粠б宦贰闭菍崿F該目標的關鍵之舉。從設施層面看，大灣區(qū)將加快深化與相關國家基礎設施的互聯互通，有望成為“一帶一路”資金流、人才流、信息流、物資流的樞紐，推動中國與沿線國家的國際產能合作。

　　在高新產業(yè)發(fā)展方面，香港生產力促進局主席林宣武認為，大灣區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)根基雄厚，匯聚眾多內地科創(chuàng)企業(yè)，研發(fā)創(chuàng)新能力不斷提升，已形成高新產業(yè)集群。大灣區(qū)作為“一帶一路”的華南地區(qū)起點，未來可把握機遇，加強產、學、研合作，推動科研和先進技術與傳統(tǒng)工業(yè)結合，加速工業(yè)升級轉型。

　　展望未來，粵港澳大灣區(qū)將攜手推進國際產能合作，在扎根大灣區(qū)的同時，連接“一帶一路”沿線國家。這種合作既可以讓大灣區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，又可帶動“一帶一路”沿線國家的發(fā)展。