關(guān)于“一帶一路”的15個(gè)認(rèn)知誤區(qū)

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在訪問中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到了有關(guān)國家的積極響應(yīng)。五年多以來，越來越多的國家加入“一帶一路”朋友圈，多個(gè)重大項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營，“一帶一路”寫入聯(lián)合國決議……一系列的利好消息令“一帶一路”贏得世界矚目。

當(dāng)然，像其他國際合作倡議一樣，“一帶一路”實(shí)施的過程中也會(huì)出現(xiàn)一些困難、問題、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，特別是關(guān)于“一帶一路”的戰(zhàn)略意圖、是否帶來過度的債務(wù)負(fù)擔(dān)等問題，外界常有誤讀。任何新生事物的發(fā)展，都有一個(gè)成長的過程。我們歡迎各方在積極參與的同時(shí)，隨時(shí)提出建設(shè)性意見，真正把共商共建共享落到實(shí)處。

“一帶一路”中“帶”和“路”在哪里？

自“一帶一路”倡議提出以來，各種版本的“一帶一路”地圖、“一帶一路”路線圖等不絕于耳，這其實(shí)是對(duì)“一帶一路”倡議的一種誤解?！耙粠б宦贰辈皇呛唵蔚木€狀經(jīng)濟(jì)體，它跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個(gè)開放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。

2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這也是中國官方首次就共建“一帶一路”提出的規(guī)劃方案。文件中提及了國內(nèi)18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和共建“一帶一路”的五大方向。為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的便利，商務(wù)部、海關(guān)總署等將這五大方徑的64個(gè)國家作為統(tǒng)計(jì)范疇，但這絕不等于為“一帶一路”圈定了參與范圍。

2017年5月，中國國家主席習(xí)近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“一帶一路”以亞歐大陸為重點(diǎn)，向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對(duì)任何一方。

劃定“一帶一路”沿線國家名單、制作地圖的做法并不值得提倡。中國政府從來沒有對(duì)“一帶一路”限定過范圍，任何國家或地區(qū)都有機(jī)會(huì)享受“一帶一路”的“紅利”。

“一帶一路”是開放包容的。我們不搞小圈子，不設(shè)高門檻。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是雙邊合作還是三方、四方合作，只要認(rèn)同共商共建共享的理念，我們都?xì)g迎。我們同各國推進(jìn)合作，包括一些多方和集體合作，決不針對(duì)特定國家，或是要影響現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制。

“一帶一路”是單向的“走出去”嗎？

2004-2014年，我國對(duì)外投資增長了20多倍，中國正在進(jìn)入資本大規(guī)?！白叱鋈ァ钡男码A段，“走出去”也確實(shí)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。在這一背景之下，許多國內(nèi)投資者就將“走出去”與“一帶一路”劃上等號(hào)。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)全球化就是各國之間相互投資不斷加深的過程?！耙粠б宦贰背h不僅僅是走出去，也包括引進(jìn)來，是引進(jìn)來和走出去相結(jié)合。中國在鼓勵(lì)資本“走出去”的同時(shí)，也高度重視資本“引進(jìn)來”工作，只有這樣，才能通過國際經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也幫助有需求的國家開展適合本土的經(jīng)濟(jì)合作。

此外，中國地域遼闊、地區(qū)間發(fā)展水平差異大，并不是所有地區(qū)都已經(jīng)進(jìn)入到大規(guī)模“走出去”的發(fā)展階段。各地區(qū)需要根據(jù)自身特點(diǎn)，科學(xué)確定參與“一帶一路”建設(shè)的工作重點(diǎn)，不能盲目跟風(fēng)。

特別是文化交流與合作，平等的文化交往，當(dāng)然是雙向的、互動(dòng)的。習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式致辭中指出，民心相通的目標(biāo)不是中國文化單向的走出去，而是“推動(dòng)各國相互理解、相互尊重、相互信任。” 秉承包容開放原則，不斷完善多元主體合作模式，同構(gòu)建雙邊、多邊交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同文化之間的和諧共生和相互融合。

“一帶一路”項(xiàng)目可以拿到政府補(bǔ)貼嗎？

自2013年“一帶一路”倡議提出后，部分企業(yè)產(chǎn)生了這樣的疑問：怎樣才算參與“一帶一路”建設(shè)？政府是否會(huì)有“一帶一路”項(xiàng)目補(bǔ)貼？

這也是對(duì)“一帶一路”建設(shè)工作的一種誤解。

2016年4月29日，習(xí)近平主持中共十八屆中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“一帶一路”建設(shè)是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺(tái)。也就是說，“一帶一路”倡議不是具體的國家政策，也不是幫扶企業(yè)到指定地點(diǎn)、行業(yè)投資合作的補(bǔ)貼措施，而是中國向世界提供的一項(xiàng)國際公共產(chǎn)品，是對(duì)現(xiàn)有國際機(jī)制的補(bǔ)充和完善。

習(xí)近平指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，政府主要是在宣傳推介、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立機(jī)制方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)才是參與的主體。政府的工作是構(gòu)建以市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)各類企業(yè)參與，引導(dǎo)更多社會(huì)力量投入“一帶一路”建設(shè)。

“一帶一路”推進(jìn)過程中堅(jiān)持市場運(yùn)作，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。外交部發(fā)言人華春瑩強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”不是整齊劃一的團(tuán)體操，具體項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)，有賴于參與各方的合作意愿并體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的客觀規(guī)律。

此外，在“一帶一路”參與國家開展的貿(mào)易和投資項(xiàng)目，不等同于“一帶一路”項(xiàng)目；開展這些項(xiàng)目的企業(yè)也不能等同于“一帶一路”企業(yè)。“一帶一路”建設(shè)的核心理念是“共商、共建、共享”的原則，世界各國企業(yè)、政府、社會(huì)組織等開展交流與合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，探索實(shí)踐國際合作和全球治理的新模式，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出貢獻(xiàn)。共同發(fā)展、民心相通和全球治理是“一帶一路”倡議賦予企業(yè)的三重使命，三重使命界定了企業(yè)參加“一帶一路”建設(shè)的規(guī)范和規(guī)則。

項(xiàng)目變動(dòng)等同于“一帶一路”推進(jìn)不利嗎？

“一帶一路”倡議提出后，在設(shè)施聯(lián)通方面穩(wěn)步推進(jìn)，一系列重大項(xiàng)目開工建設(shè)，為項(xiàng)目所在國帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。在這個(gè)過程中，也有部分項(xiàng)目出現(xiàn)曲折變動(dòng)，甚至項(xiàng)目失利，引發(fā)了一些媒體的猜測與質(zhì)疑。

有海外智庫發(fā)布研究報(bào)告稱，“一帶一路”投資在中亞可能會(huì)有三成以上虧損，南亞和東南亞國家可能有五成以上的虧損，有媒體甚至危言聳聽稱“一帶一路”項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)遭遇困難。

無論是建設(shè)者還是觀察者，都應(yīng)該明白，任何一項(xiàng)投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能每一項(xiàng)投資都會(huì)百分之百成功，沒有哪一項(xiàng)投資能夠百分之百保證盈利。在企業(yè)作主體、市場化運(yùn)行的前提下，項(xiàng)目出現(xiàn)這樣那樣的情況都是非常正常的。正如外交部發(fā)言人華春瑩所說，“一帶一路”是各方共同推進(jìn)的長期事業(yè)，但不是整齊劃一的團(tuán)體操，具體項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)有賴于參與各方的合作意愿并體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的客觀規(guī)律。正因“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展順利，成果豐碩，才會(huì)得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持，有越來越多的國家參與到合作中來。

從更深的角度而言，這一質(zhì)疑實(shí)質(zhì)上反映了部分人士對(duì)中國海外投資風(fēng)險(xiǎn)掌控的疑問。為了防止和減少風(fēng)險(xiǎn)，中國有關(guān)部委和企業(yè)也采取了很多措施和辦法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)警、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的處置，使“一帶一路”建設(shè)過程中總體風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。

當(dāng)然，隨著近期國際上保護(hù)主義上升，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策外溢效應(yīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素增多，一些發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性承受壓力，再加上部分國家政局變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，個(gè)別“一帶一路”合作項(xiàng)目暫時(shí)遇到困難，這是發(fā)展中的煩惱，必須也只能通過相關(guān)方的共商共建加以解決。如果就此斷言“一帶一路”項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)遭遇困難，并歸咎于中方的投融資合作，這屬于典型的以偏概全，不符合事實(shí)和主流，是很不負(fù)責(zé)任的。

“一帶一路”項(xiàng)目不透明、偏袒中企嗎？

美國一家智庫機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告指出，“一帶一路”項(xiàng)目起始階段透明度偏低，加上中國企業(yè)得到國家支持，外國企業(yè)一般難以加入競爭，外媒記者就此追問，許多外企擔(dān)心他們是否能夠像中企一樣，參與到相關(guān)項(xiàng)目的競標(biāo)過程當(dāng)中。

事實(shí)上，只要對(duì)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目做仔細(xì)的了解，答案自會(huì)躍然紙面。

中國企業(yè)和第三國企業(yè)開展合作的案例數(shù)不勝數(shù)：阿聯(lián)酋迪拜的Hassyan燃煤清潔電站項(xiàng)目是由絲路基金聯(lián)合中東地區(qū)銀行和國際銀行組成的銀團(tuán)出資，由中國企業(yè)和美國通用電氣共同總承包的；中國企業(yè)在越南、馬來西亞、白俄羅斯等國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，不光是吸納中國企業(yè)入駐園區(qū)，還有更多的外國企業(yè)入駐，包括越南、日本、韓國、新加坡、澳大利亞、馬來西亞等等；在越南，中國南方電網(wǎng)、中國電力國際公司與越南煤電力公司共同出資建設(shè)了越南永興火電站一期項(xiàng)目。

而在今年的全國兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》更是將“拓展第三方市場合作”作為未來一段時(shí)間推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)工作。我國將與有關(guān)國家及其企業(yè)一道，擴(kuò)大第三方市場的合作范圍，開拓投資生產(chǎn)經(jīng)營的市場，積極創(chuàng)新合作模式，支持企業(yè)通過多種方式，包括聯(lián)合投標(biāo)、共同投資等，開拓新的市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，多方共贏。

“一帶一路”合作文件可以換取政治利益嗎？

在與中國簽署“一帶一路”合作文件的國家中，有不少是發(fā)展中國家乃至不發(fā)達(dá)國家的小伙伴。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國一直以來都在聯(lián)合國的支持下向這些國家提供援助，這反而引發(fā)了一些“別有用心”的質(zhì)疑，認(rèn)為有些國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議目的是要求中國免除債務(wù)，或向中國申請低息貸款。

事實(shí)上，自“一帶一路”倡議提出以來，中方已經(jīng)在多個(gè)公開場合反復(fù)重申，“一帶一路”倡議始終堅(jiān)持奉行“共商、共建、共享”原則，堅(jiān)持平等協(xié)商及充分尊重各國的自主選擇，“堅(jiān)持不附加任何政治條件”，是所有國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，一律平等相待、共同參與的合作。

“一帶一路”建設(shè)不同于開發(fā)援助，參與方都是平等的合作伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)遵循的原則是“在滿足所有參與者利益的基礎(chǔ)上通過協(xié)商共同建設(shè)”。

更何況，“一帶一路”企業(yè)按照市場化規(guī)律參與的，要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，中國企業(yè)也需要正常盈利，絕不會(huì)做“虧本買賣”。

此外，大多數(shù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，亞非拉地區(qū)更是有許多不發(fā)達(dá)國家還在溫飽線上掙扎。無論外界如何詆毀，中國仍會(huì)履行大國責(zé)任，力所能及開展對(duì)外援助，與沿線國家廣泛實(shí)施旅游、減貧、綠色環(huán)保、防治荒漠化等領(lǐng)域合作。

“一帶一路”令合作國家陷入債務(wù)危機(jī)嗎？

有外媒認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)導(dǎo)致一些國家債務(wù)水平過高，無法維持，也無法償還。最常提及的就是斯里蘭卡。有人說，斯里蘭卡政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過于沉重，無力償還，不得不把有關(guān)港口移交給中國。

債務(wù)問題同“一帶一路”沒有必然聯(lián)系。

債務(wù)的成因很復(fù)雜，有多種因素。有的是經(jīng)濟(jì)基本面出了問題，有的是歷史遺留下來多年積累的舊賬，還有國際和經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化。中國是國際投融資市場的后來者，“一帶一路”倡議提出也只有五年多時(shí)間，債務(wù)問題不應(yīng)由中國來承擔(dān)責(zé)任。

就以斯里蘭卡為例，根據(jù)斯里蘭卡央行2017年度報(bào)告，其外債總額是500多億美元。市場借貸主要來自主權(quán)債券，占外債總額的39%。亞洲開發(fā)銀行債務(wù)占14%，日本12%，世行11%，中方貸款余額僅占斯所有外債的10.6%，而且其中的61.5%為優(yōu)惠貸款，利率遠(yuǎn)低于國際市場。反而是中方相關(guān)項(xiàng)目和貸款極大地拉動(dòng)了斯經(jīng)濟(jì)增長，提供大量就業(yè)，大大改善民生，也將持續(xù)為斯未來發(fā)展提供動(dòng)力。

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，中國的貸款發(fā)揮了巨大作用。由于中國提供的貸款“門檻低”，不附帶苛刻的政治條件，使發(fā)展中國家可以有機(jī)會(huì)脫離西方的經(jīng)濟(jì)掌控。這被某些西方國家看做是“擾亂金融市場秩序”，制造出各種各樣的“噪音”。

較不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，如果不依靠債務(wù)國內(nèi)很難發(fā)展起來。中國有句話叫“要想富，先修路”。非洲國家長期以來也得到西方不少援助，但為什么發(fā)展還是很慢？一個(gè)很重要的原因就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直落后。中國貸款幫助這些國家發(fā)展，搭建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，將來會(huì)產(chǎn)生更大的收益，對(duì)經(jīng)濟(jì)有更好的促進(jìn)作用，自然就會(huì)有回報(bào)來支付債務(wù)。

中國企業(yè)投資時(shí)也要講經(jīng)濟(jì)效益，做了充分的調(diào)研論證和嚴(yán)格的測算，還參考了信用評(píng)級(jí)。中方不是過度投資，而是量力而行。外交部副部長樂玉成接受英國《金融時(shí)報(bào)》亞洲版總編吉密歐專訪時(shí)曾說，中國也有過債務(wù)困難，但我們想辦法克服，所以實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展：“想舒舒服服地、不欠債還能過上好日子，不努力、不刻苦、不奮斗，幸福生活不會(huì)從天上掉下來?！?/p>

“一帶一路”是中方制造的債務(wù)陷阱嗎？

比“債務(wù)危機(jī)”更“陰謀論”的，則是稱中國借“一帶一路”制造債務(wù)陷阱，利用該倡議來施行“地區(qū)霸權(quán)主義”。

“債務(wù)陷阱”通常是指（政府）債務(wù)不可持續(xù)的增長。而將 “一帶一路”與債務(wù)陷阱聯(lián)系起來的論調(diào)始于2017年初，是印度新德里政策研究中心研究員布拉瑪·切拉尼先拋出來的。在其發(fā)表的一篇題為《中國的債務(wù)陷阱外交》的文章中，切拉尼認(rèn)為中國通過“一帶一路”倡議，向具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展中國家提供巨額貸款，導(dǎo)致這些國家陷入中國的債務(wù)陷阱，只能對(duì)中國唯命是從。

“債務(wù)陷阱”的論調(diào)最常出現(xiàn)在中國與非洲的合作與交往中。中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴，自2015年以來每年在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施（公路、鐵路和港口）或工業(yè)園上的投資有數(shù)十億美元，這些投資受到了非洲國家的熱烈歡迎。通過“一帶一路”合作，東部非洲有了第一條高速公路，馬爾代夫有了第一座跨海大橋，白俄羅斯第一次有了自己的轎車制造業(yè)，哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道，東南亞正在建設(shè)高速鐵路，中歐班列成為亞歐大陸上距離最長的合作紐帶。

非洲致力于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)多元化、現(xiàn)代化，但資金、人才和基礎(chǔ)設(shè)施這三大瓶頸長期以來制約著非洲的發(fā)展。中國有人才、資金、設(shè)備、裝備方面的優(yōu)勢，可以補(bǔ)充非洲的短板。

同樣是資金，怎么西方國家的資金就是香甜的“餡餅”，而中國提供的就變成了黑暗的“陷阱”？！這是毫無道理的。

“一帶一路”堅(jiān)持共商、共建、共享原則，同時(shí)也堅(jiān)持市場化運(yùn)作的模式，不論是項(xiàng)目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。中方高度重視債務(wù)的可持續(xù)問題，在項(xiàng)目合作上不會(huì)強(qiáng)加于人，更不會(huì)制造什么陷阱。中國是真正替發(fā)展中國家考慮，采取不附加任何政治條件、不干涉內(nèi)政的合作模式。

“一帶一路”背后有中國的軍事意圖嗎？

有輿論認(rèn)為，中國實(shí)施“一帶一路”隱含的目的是為了在沿線國家拓展軍事存在，投資斯里蘭卡、巴基斯坦、希臘等地的民用港口表面上是商業(yè)合作，但背后含有軍事意圖。

首先，“一帶一路”倡議核心的理念是通過基礎(chǔ)設(shè)施和各領(lǐng)域互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。中國希望通過“一帶一路”倡議打造互聯(lián)互通的物理?xiàng)l件和人文環(huán)境，擴(kuò)大全球有效需求，鞏固全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體態(tài)勢。

第二，“一帶一路”倡議是一個(gè)陽光倡議。中方秉持共商、共建、共享原則推進(jìn)“一帶一路”合作，無論是規(guī)劃合作藍(lán)圖還是實(shí)施具體項(xiàng)目，都由參與方商量著辦，一切都在陽光下運(yùn)行，堅(jiān)持公開透明。

第三，“一帶一路”倡議是一個(gè)互利共贏的倡議。既著眼于中國全方位對(duì)外開放、更著眼于世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；既致力于同相關(guān)國家分享中國發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共同繁榮，也有助于推動(dòng)解決當(dāng)前世界發(fā)展難題，是一個(gè)促進(jìn)全球發(fā)展合作的中國方案。

中國反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，是寫進(jìn)了中國《憲法》和《共產(chǎn)黨章程》的。權(quán)力擴(kuò)張既不是中國的現(xiàn)實(shí)需要，也不符合中國的長遠(yuǎn)利益訴求。中國的歷史和傳統(tǒng)文化決定了中國不會(huì)對(duì)外稱霸。中國不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不謀求勢力范圍，更不會(huì)干涉別國內(nèi)政。

中國正在開辟世界歷史上最和平的大國崛起進(jìn)程，“一帶一路”倡議是當(dāng)前中國崛起進(jìn)程中最重要的對(duì)外合作倡議，與當(dāng)年西方國家崛起進(jìn)程中推行的殖民、戰(zhàn)爭、掠奪完全不同。

個(gè)別歐美學(xué)者強(qiáng)行把中國目前的“強(qiáng)軍”戰(zhàn)略與“一帶一路”聯(lián)系在一起，無非是在軍事領(lǐng)域重彈“中國威脅論”的老調(diào)，是故意在“一帶一路”區(qū)域勾勒一個(gè)強(qiáng)硬政策、霸權(quán)形象的中國身份。這種作法要么是故意要抹黑中國、警示本國發(fā)展軍力、強(qiáng)化對(duì)華防范，要么就是對(duì)中國“一帶一路”建設(shè)與中國“強(qiáng)軍”政策的巨大誤解。

“一帶一路”是中國在“掌控”嗎？

首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕前數(shù)日，西方曾有聲音認(rèn)為，“一帶一路”倡議并非“共贏”，而是中國在“掌控”。數(shù)月后，時(shí)任美國國務(wù)卿蒂勒森聲稱，中國試圖通過“一帶一路”倡議建立自己的規(guī)則和準(zhǔn)則。

中國通過數(shù)據(jù)、實(shí)例、分析進(jìn)行過多次回應(yīng)，中方秉持共商、共建、共享原則推進(jìn)“一帶一路”合作，也就是有事大家商量著辦，不存在“一言堂”的情況。

習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)主旨演講中指出，中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國內(nèi)政，不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，不會(huì)要求別國“復(fù)制”中國的做法。

2017年12月20日，外交部發(fā)言人華春瑩在記者會(huì)上也再次回應(yīng)，“一帶一路”倡議旨在促進(jìn)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中方秉持共商、共建、共享原則推進(jìn)“一帶一路”合作，從來沒有、也不會(huì)尋求建立一國主導(dǎo)的規(guī)則?！耙粠б宦贰背h不是要搞什么“小圈子”，也不針對(duì)任何國家，而是開放、包容的。

“一帶一路”倡議提出以來，越來越多的國家和國際組織積極響應(yīng)支持，各國“共建”的熱情與日俱增，成績有目共睹。如果“一帶一路”真是中方掌控，如果大家真的無法“共享”收益，這些國家又怎么會(huì)踴躍參與？

中國借“一帶一路”輸出意識(shí)形態(tài)嗎？

懷有冷戰(zhàn)思維的一些學(xué)者，容易把中國“一帶一路”國際合作的深化與中國版“意識(shí)形態(tài)輸出”劃上等號(hào)。在這方面，不只是歐美學(xué)者，連“一帶一路”國家的學(xué)者有時(shí)也會(huì)有此疑惑。

2017年9月3日，習(xí)近平在《共同開創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”》中指出，共建“一帶一路”倡議不是地緣政治工具，而是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)；不是對(duì)外援助計(jì)劃，而是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議。共建“一帶一路”倡議將為各國實(shí)現(xiàn)合作共贏搭建起新的平臺(tái)，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新的機(jī)遇。

中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，也不會(huì)要求別國“復(fù)制”中國的做法，更也不會(huì)強(qiáng)加于人。

改革開放以來的中國，在社會(huì)方式、經(jīng)濟(jì)改革與政治運(yùn)行中相當(dāng)大程度上超越了冷戰(zhàn)，尤其是告別了革命年代動(dòng)輒“意識(shí)形態(tài)化”的階段。

“一帶一路”倡議中的“五通”呼應(yīng)了各國的需求，中國樂于向世界分享中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但這與所謂的“意識(shí)形態(tài)輸出”根本就是兩回事。中國通過數(shù)據(jù)、實(shí)例、分析進(jìn)行過多次回應(yīng)，如果“一帶一路”改變了什么，就是推動(dòng)全球化朝向開放、包容、均衡、普惠、可持續(xù)方向發(fā)展。

“一帶一路”是中國的地緣政治工具嗎？

“一帶一路”倡議的出現(xiàn)既有我國發(fā)展階段變化的內(nèi)在原因，也是過去三十年國際經(jīng)濟(jì)格局變化的必然結(jié)果。其中，我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大制造業(yè)國家、第一大商品貿(mào)易國家以及重要的資本輸出國，是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在此背景下，一些學(xué)者傾向于將“一帶一路”解讀為我國的地緣戰(zhàn)略。這種認(rèn)識(shí)與“一帶一路”的根本理念相去甚遠(yuǎn)。

所謂地緣戰(zhàn)略一般意義上被理解為地緣政治謀略，討論的是國家政治行為與地理位置之間的關(guān)系。如果地緣戰(zhàn)略僅指地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，那么它與“一帶一路”存在相通之處，但問題是國際上通常把地緣戰(zhàn)略理解為地緣政治謀略，具有進(jìn)攻性。

“一帶一路”是推動(dòng)沿線國家深化國際經(jīng)貿(mào)合作的倡議，是“促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。

在中國發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，出現(xiàn)頻率最高的詞匯就是“共同”及“合作”，“一帶一路”是開放包容進(jìn)程，是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，任何國家只要有意愿，都可以參與其中。因而，“一帶一路”是探索對(duì)接發(fā)展、合作共贏等國際合作新途徑的嘗試，也是探索全球經(jīng)濟(jì)治理新模式的嘗試。這與地緣戰(zhàn)略所討論的自我利益擴(kuò)張是完全不同的思維。將“一帶一路”解讀為中國的地緣戰(zhàn)略完全是對(duì)其的歪曲，無視中國一直倡導(dǎo)的“對(duì)接”及“合作”理念。

目前，126個(gè)國家和29個(gè)國際組織已經(jīng)與中國簽署了“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰苯o各方帶去滿滿的合作機(jī)遇。事實(shí)說明，“一帶一路”絕不是什么地緣政治工具，而是共同發(fā)展的機(jī)遇。歡迎各方積極參與的同時(shí)，也提出建議。相信在各方的一道努力下，可以使古老絲綢之路在當(dāng)今煥發(fā)新的生機(jī)。

中國要借“一帶一路”轉(zhuǎn)移落后過剩產(chǎn)能嗎？

國際產(chǎn)能與投資合作，是共建“一帶一路”中的重要組成部分，這導(dǎo)致有一些國家對(duì)此提出了質(zhì)疑，認(rèn)為“一帶一路”是中國為了轉(zhuǎn)移其過剩產(chǎn)能。

“過剩產(chǎn)能”指成本最低產(chǎn)量與長期均衡中的實(shí)際產(chǎn)量之差。中國改革開放之初，正是由于外資流入，同時(shí)配合從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移來的“過剩產(chǎn)能”，加上中國的廉價(jià)勞動(dòng)力，啟動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)騰飛的按鈕。因此，從中國實(shí)踐可以看出，“過剩產(chǎn)能”的概念是相對(duì)的，在某些國家相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)，可能正是某些國家所急需的。

實(shí)際上，“過剩產(chǎn)能”是無法轉(zhuǎn)移的，能夠轉(zhuǎn)移的只是相應(yīng)的技術(shù)。如果這些技術(shù)有助于轉(zhuǎn)移目標(biāo)國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那就說明這種轉(zhuǎn)移是有益的，而非有害的。中國在長期發(fā)展過程中掌握了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這些才是中國的真正核心競爭力，也是“一帶一路”國家發(fā)展所急需的。

中方倡導(dǎo)國際產(chǎn)能合作，旨在發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、契合各國發(fā)展需要，構(gòu)建更加均衡普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈，而不是轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能。其實(shí)，道理是明擺著的，在高度開放的國際市場當(dāng)中，中國企業(yè)面臨投資所在國本地企業(yè)和國際同行的激烈競爭，過剩和落后產(chǎn)能沒有市場，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能才能勝出。

中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，既有設(shè)備技術(shù)能力，也有管理經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)揮重要作用。中國企業(yè)走出去，與當(dāng)?shù)貒夜餐瑓f(xié)商、設(shè)計(jì)、建造新產(chǎn)業(yè)，不同于以往的簡單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，不是把過時(shí)的和污染的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。從這個(gè)角度來說，是產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展與提升，有利于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一帶一路”和馬歇爾計(jì)劃有類似之處嗎？

馬歇爾計(jì)劃(Marshall Plan)是第二次世界大戰(zhàn)后美國援助歐洲的計(jì)劃，也稱為歐洲復(fù)興計(jì)劃。美國通過該計(jì)劃向英國、法國、意大利、瑞士、丹麥、葡萄牙等歐洲16個(gè)國家提供巨額的經(jīng)濟(jì)援助，與此同時(shí)通過制訂苛刻的受援條款侵犯西歐各國經(jīng)濟(jì)利益和主權(quán)。

“一帶一路”倡議與“馬歇爾計(jì)劃”之間有一點(diǎn)相似，例如都是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、都是和平時(shí)期的倡議或計(jì)劃。

但是二者本質(zhì)上完全不同。

首先，從歷史經(jīng)緯看，馬歇爾計(jì)劃則是冷戰(zhàn)時(shí)代美蘇爭霸的產(chǎn)物，帶有明顯的意識(shí)形態(tài)、地緣政治色彩；“一帶一路”倡議傳承了2000年的絲綢之路精神，誕生于21世紀(jì)的全球化時(shí)代，是開放合作的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)合作倡議、互聯(lián)互通倡議。

第二點(diǎn)區(qū)別，馬歇爾計(jì)劃有明顯的分界線，針對(duì)的是西歐國家，排斥蘇聯(lián)東歐陣營；“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商共建共享，把政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通落到實(shí)處，打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，使“一帶一路”惠及更多的國家和人民。

當(dāng)今世界，保護(hù)主義、單邊主義、霸凌主義不斷抬頭，反全球化勢力活躍。中國提出“一帶一路”倡議，旨在聚合各方力量，開展國際合作。這在當(dāng)前形勢下具有特殊重要意義，也為推動(dòng)建設(shè)公正平等的國際新秩序和完善全球治理體系變革，提供了有益的啟示和探索。

“一帶一路”只是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃嗎？

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通是“一帶一路”的主要內(nèi)容。

投資貿(mào)易是核心，但是，推進(jìn)這種合作發(fā)展，沒有跨文化甚至民族宗教等等方面的民心溝通，是不可能實(shí)現(xiàn)倡議提出的目標(biāo)的?！耙粠б宦贰背h不僅限于經(jīng)濟(jì)層面，很重要一點(diǎn)是“民心相通”。

作為推動(dòng)新型全球化的一項(xiàng)重要國際合作倡議，共建“一帶一路”是不同民族、不同國家、不同政治制度、不同文明、不同宗教信仰、不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的大合作，“一帶一路”建設(shè)不僅包括了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的議程，也包括文化和學(xué)術(shù)交流，培訓(xùn)、媒體合作，人才、青年和婦女交往，從而”贏得公眾對(duì)深化雙邊和多邊合作“的支持。

正因?yàn)榇耍耙粠б宦贰背h將民心相通作為其齊頭并進(jìn)推動(dòng)的五大合作領(lǐng)域之一?！瓣P(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心?！绷?xí)近平主席指出，民心相通是“一帶一路”建設(shè)的“關(guān)鍵基礎(chǔ)”?！拔覀円ㄔO(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)?！?/p>

事實(shí)上，過去五年多“一帶一路”建設(shè)所取得的成果不僅局限于朋友圈的擴(kuò)大、投資貿(mào)易額的增長等“硬件”方面，“民心相通”等“軟件”領(lǐng)域所取得的成果也非常豐碩。“一帶一路”建設(shè)的所有成果，歸根結(jié)底是要造福各國人民，讓一個(gè)個(gè)普普通通的民眾得到實(shí)惠。