財(cái)政政策將更加積極 今年財(cái)政赤字率或升至3%

　　主持人沈明：財(cái)稅體制改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分，近日公布的2018年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況顯示，財(cái)政赤字、全國(guó)財(cái)政支出、減稅降費(fèi)、新增地方政府專項(xiàng)債等主要財(cái)政指標(biāo)均已落實(shí)。那么，今年的財(cái)政赤字率、減稅降費(fèi)目標(biāo)、地方政府專項(xiàng)債規(guī)模將是多少，房地產(chǎn)稅會(huì)在哪些方面有所突破？

　　2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。作為財(cái)政政策的重要一環(huán)，確定適合的財(cái)政赤字率非常關(guān)鍵。

　　“綜合來看，今年財(cái)政赤字率定在2.8%-3.0%之間是比較合適的?！备粐?guó)基金高級(jí)策略分析師陳杰昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“穩(wěn)增長(zhǎng)”需要適度提升財(cái)政赤字率，不過，“防風(fēng)險(xiǎn)”背景下財(cái)政赤字率也不宜過高。

　　“2016年和2017年我國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字率均為3%，2018年下調(diào)至2.6%，但從下半年開始經(jīng)濟(jì)下行壓力增大?！毕尕?cái)證券研究所宏觀研究員祁宗超昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)今年財(cái)政政策總基調(diào)將更加積極，大概率會(huì)重回前兩年3%左右水平，但難以超過3%。

　　“我國(guó)財(cái)政赤字率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中處于較低水平，預(yù)計(jì)2019年赤字率目標(biāo)為3%?！泵裆y行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)自2008年實(shí)施積極財(cái)政政策以來，赤字率一直保持在3%的國(guó)際公認(rèn)警戒線以內(nèi)，即使在2007年-2009年全球金融危機(jī)期間也沒有超過3%。

　　郭曉蓓認(rèn)為，2019年減稅降費(fèi)和擴(kuò)大支出同時(shí)推進(jìn)，財(cái)政收支缺口將會(huì)明顯擴(kuò)大，赤字規(guī)模和赤字率上調(diào)勢(shì)在必行。在居民和企業(yè)繼續(xù)去杠桿的背景下，政府部門適度加杠桿既合乎現(xiàn)實(shí)，也責(zé)無旁貸。

　　2018年以來，受國(guó)內(nèi)外不確定因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有變、變中有憂”。陳杰指出，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中，投資增速下滑幅度較大，2018年全年僅增長(zhǎng)5.9%，增速較2017年下滑1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基建投資增速呈“斷崖式”下滑，全年僅小幅增長(zhǎng)3.8%。

　　陳杰還表示，為了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，基建補(bǔ)短板需要財(cái)政進(jìn)一步發(fā)力。與此同時(shí)，今年還需“實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)”，適度上調(diào)財(cái)政赤字率是合理的。不過，財(cái)政赤字率也不宜過高，過高的財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和金融體系會(huì)有明顯負(fù)面影響，不利于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　祁宗超也表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來稅收收入增速下滑，受減稅降費(fèi)政策和基建投資穩(wěn)增長(zhǎng)需求影響，財(cái)政預(yù)算赤字率有所提升是必然之舉，預(yù)計(jì)今年財(cái)政支出的增速仍會(huì)高于財(cái)政收入。