去年各部委對(duì)“一帶一路”建設(shè)說這些話，成效如何？

2019年的“兩會(huì)時(shí)間”已經(jīng)開啟，“一帶一路”仍將是今年深化對(duì)外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱詞之一。

回首2018年全國(guó)兩會(huì)，外交部、發(fā)改委、教育部、科學(xué)技術(shù)部等多個(gè)部委就“一帶一路”建設(shè)提出了新思路、新規(guī)劃。一年過去，這些規(guī)劃計(jì)劃是否已經(jīng)推進(jìn)實(shí)施？取得了哪些成果？

2018年國(guó)務(wù)院各部門承辦的建議提案全部按時(shí)辦結(jié)（圖片來源：新華社）

擴(kuò)大開放：市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)破除準(zhǔn)入壁壘

【原聲回放】

改善投資環(huán)境仍然在路上。應(yīng)當(dāng)清醒的看到，我們改進(jìn)和完善投資環(huán)境這個(gè)工作還需要繼續(xù)下大力氣，還需要繼續(xù)出硬的措施。

——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆

【工作計(jì)劃】

寧吉喆表示，未來發(fā)改委主要做好以下三個(gè)方面的工作：

一是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步修訂外商投資負(fù)面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

二是大力度推動(dòng)投資便利化，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院政策文件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立的手續(xù)，推廣實(shí)行工商登記和商務(wù)備案一口辦理。

三是大范圍吸引外資進(jìn)入。加大西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)開放的力度，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

【會(huì)后追蹤】

2018年6月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》對(duì)外發(fā)布，將我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策及其他相關(guān)制度中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的內(nèi)容直接納入，確?！叭珖?guó)一張單”的權(quán)威性與統(tǒng)一性。

2018年年底，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》正式發(fā)布，大幅提高服務(wù)業(yè)開放水平，全面放開一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營(yíng)范圍的限制。從此，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

這項(xiàng)世界沒有先例的重大制度創(chuàng)新，釋放了持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力的決心和勇氣。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年，我國(guó)外商直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）新設(shè)立企業(yè)數(shù)量比上年增長(zhǎng)69.8%，尤其是制造業(yè)吸引外資勢(shì)頭良好，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資（按人民幣計(jì)價(jià)）增長(zhǎng)35.1%。沈陽華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星閃存芯片……2018年四季度以來，一大批外資項(xiàng)目落地。

“今年一季度抓緊推進(jìn)第二批重大外資項(xiàng)目落地，單個(gè)項(xiàng)目投資額都將達(dá)到幾十億美元乃至上百億美元?！眹?guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆說。

對(duì)外貿(mào)易：規(guī)模創(chuàng)新高，進(jìn)博會(huì)亮點(diǎn)多

【原聲回放】

按照習(xí)近平主席提出的建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路的要求，深入推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。

——商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山

【工作計(jì)劃】

下一步，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、合作區(qū)等開放平臺(tái)作用。

第二，打造“絲路明珠”。以重大投資合作項(xiàng)目、援外工程為重點(diǎn)，打造一批綜合效益好、帶動(dòng)作用大，各方面都受歡迎的示范項(xiàng)目。

第三，發(fā)展“絲路電商”。鼓勵(lì)企業(yè)在沿線開展電子商務(wù)，開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等服務(wù)。

第四，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。

第五，落實(shí)重大援外舉措，實(shí)施好“幸福家園”、“愛心助困”、“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目。

【會(huì)后追蹤】

2018年，中國(guó)成功舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)中非合作論壇“八大行動(dòng)”各項(xiàng)舉措，推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷走深走實(shí)。

看數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額83657億元，比2017年增長(zhǎng)了13.3%。其中，出口增長(zhǎng)7.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)20.9%。九個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽訂了電子商務(wù)合作文件，新設(shè)22個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。落實(shí)世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，推動(dòng)完成部分國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入，我國(guó)關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。

看項(xiàng)目，“絲路明珠”工程順利啟動(dòng)實(shí)施，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年，馬爾代夫中馬友誼大橋通車，亞吉鐵路開通運(yùn)營(yíng)，瓜達(dá)爾港具備完全作業(yè)能力，漢班托塔港二期工程主體完工，中老、中泰、匈塞鐵路等項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，這些項(xiàng)目綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)，受到了項(xiàng)目所在國(guó)的歡迎。

看溝通，2018年，中國(guó)與格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定正式生效，與毛里求斯完成自貿(mào)協(xié)定談判，與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書；與以色列、巴勒斯坦、摩爾多瓦自貿(mào)協(xié)定談判和與巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判也在推進(jìn)；推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判取得重大進(jìn)展。

看方案，廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革開放方案印發(fā)，在更廣領(lǐng)域、更大范圍進(jìn)行差別化探索試驗(yàn)；海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案印發(fā)，自由貿(mào)易港的探索正式起航。推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，向全國(guó)復(fù)制推廣30項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國(guó)外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

值得一提的是，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)11月在上海成功舉辦，這是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的大型國(guó)家級(jí)展會(huì)，172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參加，3600多家企業(yè)參展，直面當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的不確定性和保護(hù)主義、單邊主義的洶涌逆流，成為共建“一帶一路”的又一個(gè)重要支撐。

外交：四大主場(chǎng)外交活動(dòng)為友誼注入新動(dòng)力

【原聲回放】

不管世界怎么變化，也不管別人說什么，中非之間的深厚友誼都牢不可破，中國(guó)對(duì)非真實(shí)親誠(chéng)的理念也絕不會(huì)改變。

——國(guó)務(wù)委員、外交部部長(zhǎng)王毅

【工作計(jì)劃】

今年的中國(guó)外交亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在四大主場(chǎng)活動(dòng)上，包括博鰲論壇2018年年會(huì)、上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議、2018年中非合作論壇北京峰會(huì)以及首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

【會(huì)后追蹤】

合作共贏，是2018年中國(guó)外交最為突出的亮點(diǎn)。經(jīng)過一年來努力，共建“一帶一路”朋友圈顯著擴(kuò)大，又有60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與我國(guó)新簽署“一帶一路”合作文件，總數(shù)達(dá)到150多個(gè)。一批重大項(xiàng)目集中推進(jìn)，共建“一帶一路”正秉持合作共贏的理念，向著高質(zhì)量發(fā)展的新階段邁進(jìn)。

6月在青島舉辦的上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議，是歷屆上合峰會(huì)中規(guī)模最大、級(jí)別最高，成果最多的，也是上合擴(kuò)員后首次召開的峰會(huì)。推動(dòng)各國(guó)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在青島宣言中得到了確認(rèn)，成為上合組織8國(guó)最重要的政治共識(shí)和未來發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

2018年也是中國(guó)外交的“南南合作年”。一年來，從中拉、中阿到中非合作論壇，中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。9月成功召開的中非合作論壇北京峰會(huì)上，中方推出以“八大行動(dòng)”為核心的上百項(xiàng)對(duì)非合作舉措，向世界傳遞了與非洲兄弟姐妹團(tuán)結(jié)協(xié)作、命運(yùn)與共的強(qiáng)烈信號(hào)。推動(dòng)“一帶一路”與非盟《2063年議程》實(shí)現(xiàn)對(duì)接，與非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，中非合作插上“一帶一路”的強(qiáng)勁翅膀。

財(cái)稅金融：架好橋、鋪好路，服務(wù)“一帶一路”

【原聲回放】

中國(guó)財(cái)政部作為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，根據(jù)自己的工作職責(zé)，深度參與了“一帶一路”的建設(shè)。近年來，我們?cè)谫Y金融通和政策溝通方面為"一帶一路"的建設(shè)架好橋、鋪好路。

——財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌

【工作計(jì)劃】

今后，會(huì)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央的有關(guān)決策部署，加強(qiáng)支持和保障的力度，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

首先，從資金融通方面進(jìn)一步落實(shí)或者夯實(shí)已經(jīng)取得的成就，在融資指導(dǎo)原則、合作諒解備忘錄的框架之下，構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化融資體系。

其次，繼續(xù)推進(jìn)多邊和雙邊的關(guān)稅談判，來推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，務(wù)實(shí)推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)來進(jìn)行對(duì)等的開放，做好與沿線國(guó)家已經(jīng)簽署協(xié)定的關(guān)稅減讓實(shí)施工作。

同時(shí)，會(huì)促進(jìn)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)與合作，推動(dòng)消除稅收政策制定和實(shí)施中的稅收歧視，鼓勵(lì)和吸納更多的國(guó)家和稅收轄區(qū)參與稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（BEPS項(xiàng)目）。

財(cái)政部還會(huì)根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的不斷發(fā)展，根據(jù)我們的工作職能，與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)地安排我們的工作部署，在“一帶一路”建設(shè)中起到我們應(yīng)該起到的積極效應(yīng)。

【會(huì)后追蹤】

2018年5月，首個(gè)以“一帶一路”稅收合作為主題舉辦的國(guó)際稅收會(huì)議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開，來自50多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的200多位代表出席會(huì)議，開啟了“一帶一路”沿線國(guó)家稅收合作的新篇章。

參會(huì)各方就稅收法治、納稅服務(wù)、爭(zhēng)端解決和能力建設(shè)等議題深入討論并達(dá)成廣泛共識(shí)，聯(lián)合發(fā)布了《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》?！耙粠б宦贰倍愂蘸献鞲泳o密、更加深入并更加規(guī)范化、機(jī)制化、實(shí)體化，同時(shí)促進(jìn)了“一帶一路”貿(mào)易和投資便利化，為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展乃至全球經(jīng)濟(jì)治理持續(xù)改善，發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

11月30日，《“一帶一路”綠色投資原則》在中英綠色金融工作組第三次會(huì)議上發(fā)布，作為一套鼓勵(lì)投資企業(yè)自愿參加和簽署的行為準(zhǔn)則，該原則從戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新三個(gè)層面制定了七條原則性倡議，包括公司治理、戰(zhàn)略制定、項(xiàng)目管理、對(duì)外溝通，以及綠色金融工具運(yùn)用等，供參與“一帶一路”投資的全球金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上采納和實(shí)施。該原則在現(xiàn)有責(zé)任投資倡議基礎(chǔ)上，將低碳和可持續(xù)發(fā)展議題納入“一帶一路”倡議，以提升投資環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，進(jìn)而推動(dòng)“一帶一路”投資的綠色化。

一句句莊嚴(yán)承諾，一項(xiàng)項(xiàng)逐條落實(shí)。各部委在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中所做的工作還遠(yuǎn)不止如此。新一年的兩會(huì)大幕已經(jīng)拉開，我們期待更多實(shí)打?qū)嵉恼叱雠_(tái)，為海內(nèi)外的“一帶一路”建設(shè)者帶來更多實(shí)惠。