人民法院服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)：公正高效便利解決國際商事糾紛

2013年，習(xí)近平總書記先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

“一帶一路”是弘揚(yáng)古代絲綢之路精神的合作共贏之路，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的創(chuàng)新實(shí)踐之路。5年來，“一帶一路”倡議得到國際社會廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。

2018年，最高人民法院以推動構(gòu)建“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，為推動“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供公正高效的法律服務(wù)和保障。

高效便利 跨境商事糾紛“一站式”便利解決

隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，跨境金融貿(mào)易和基礎(chǔ)工程建設(shè)、國際物流、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域國際糾紛不斷增長，人民法院面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。

如何建立公平公正的商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，為國際商事糾紛提供高效、便利、快捷、低成本的解決方案？

2018年1月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，要求建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)。

周強(qiáng)院長在2018年全國兩會作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)明確指出，要設(shè)立最高人民法院國際商事法庭，推進(jìn)“一帶一路”多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。

2018年6月29日，最高人民法院第一國際商事法庭、第二國際商事法庭分別在深圳市和西安市揭牌，正式辦公。8月26日，最高人民法院國際商事專家委員會成立，來自14個(gè)國家和地區(qū)的31名中外專家被聘任為首批專家委員。

隨著《最高人民法院國際商事法庭程序規(guī)則（試行）》《最高人民法院國際商事專家委員會工作規(guī)則（試行）》《最高人民法院辦公廳關(guān)于確定首批納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制的國際商事仲裁及調(diào)解機(jī)構(gòu)的通知》等文件的相繼出臺，標(biāo)志著訴訟與仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺正式落成，進(jìn)入運(yùn)行階段。

統(tǒng)一尺度 為涉外商事案件提供審判指引

“‘一帶一路’，法律先行；區(qū)域發(fā)展，法律領(lǐng)軍?！比珖f(xié)委員、全國律師協(xié)會副會長、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵表示，中國企業(yè)“出海”，法律服務(wù)保障必不可少。

為統(tǒng)一裁判尺度，積極回應(yīng)涉“一帶一路”建設(shè)中涉外商事海事案件中有爭議的法律問題或新類型案件的裁判規(guī)則，最高人民法院發(fā)布一批涉“一帶一路”建設(shè)專題指導(dǎo)性案例，包括國際貨物買賣合同糾紛、海上貨物運(yùn)輸合同糾紛、保函欺詐糾紛、海難救助合同糾紛、信用證開證糾紛、申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金糾紛等，不僅為廣大涉外商事海事法官提供審理類案的裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判方法，更使得公眾和企業(yè)獲得了明確穩(wěn)定的法律預(yù)期。

“案例指引很重要，建議建立‘一帶一路’及粵港澳大灣區(qū)‘一站式’涉外涉港澳法律指引及判例信息平臺?！痹趨⒂^深圳前海合作區(qū)人民法院時(shí)，全國人大代表、香港中小型律師行協(xié)會創(chuàng)會會長陳曼琪表示，期待前海法院為粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供國際化、專業(yè)化、便利化的法治保障。

“要參與甚至引領(lǐng)國際規(guī)則，需要從國家的層面上搭建平臺?！比珖舜蟠?、黑龍江省龍電律師事務(wù)所律師李亞蘭談及關(guān)于“一帶一路”的司法研究時(shí)說。

2018年，最高人民法院積極引導(dǎo)“一帶一路”司法研究中心有序開展研究工作，召開“一帶一路”司法研究基地座談會、設(shè)立國際海事法律研究基地、指導(dǎo)舉辦“前海法智論壇”、參加“絲綢之路學(xué)術(shù)帶”高端學(xué)術(shù)研討會等，為涉外商事海事審判工作提供智力支持。

凝心聚力 向世界提供爭端解決“中國方案”

當(dāng)事人既可選擇由國際商事法庭委托國際商事專家委員會成員、國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，也可選擇聲譽(yù)良好的國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)，國際商事法庭則將提供財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等司法支持，亦可由國際商事法庭進(jìn)行審理，一審終審、方便快捷……

“與訴訟相比，調(diào)解、仲裁等非訴解紛方式有著簡便快捷、成本低等優(yōu)勢。”全國人大代表、北京市律師協(xié)會會長高子程稱，人民法院此舉滿足了人民群眾多元化的司法需求。

2018年，最高人民法院大力支持仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的發(fā)展，積極參與中國仲裁高峰論壇、完成《國際商事仲裁司法審查案例研究報(bào)告》等，為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)與保障。

“把訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)地融合到一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制中，可以說是中國對于世界爭端解決制度發(fā)展所作出的一份獨(dú)特的重要貢獻(xiàn)，如果實(shí)施得當(dāng)，可望達(dá)到引領(lǐng)解決世界商事爭端潮流的效果。”國際商事專家委員會專家委員單文華說。

（原標(biāo)題：公正高效便利解決國際商事糾紛——人民法院服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)工作綜述）