疫苗管理法（草案）進(jìn)入三審

6月25日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在京召開(kāi)，疫苗管理法（草案）第三次提交審議。與二次審議稿相比，此次提交的審議稿進(jìn)一步明確異常反應(yīng)補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，作了以下修改：一是增加規(guī)定，預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)及時(shí)、便民、合理；二是增加規(guī)定，補(bǔ)償范圍實(shí)行目錄管理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；三是明確由國(guó)務(wù)院規(guī)定補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，省（自治區(qū)、直轄市）制定具體實(shí)施辦法；四是明確接種免疫規(guī)劃疫苗所需的補(bǔ)償費(fèi)用，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府財(cái)政部門(mén)在預(yù)防接種經(jīng)費(fèi)中安排。

        據(jù)悉，在二次審議稿審議過(guò)程中，有全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾建議，進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對(duì)疫苗違法行為的懲處力度，提高罰款額度，增加處罰種類(lèi)，同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是將疫苗犯罪行為作為從重追究刑事責(zé)任的法定情節(jié)，明確違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任；二是對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的疫苗屬于假藥、劣藥等違法行為，加大對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員的罰款處罰力度；三是對(duì)有嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人員，增加規(guī)定行政拘留的處罰；四是對(duì)上市許可持有人委托生產(chǎn)疫苗未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定建立疫苗電子追溯系統(tǒng)、監(jiān)護(hù)人未依法保證適齡兒童按時(shí)接種免疫規(guī)劃疫苗等違法行為，增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

        有全國(guó)人大常委會(huì)委員和社會(huì)公眾提出，疫苗管理法與藥品管理法具有密切關(guān)系，疫苗與其他藥品管理具有共性的制度，可由藥品管理法作出規(guī)定，本法可不作重復(fù)規(guī)定，建議統(tǒng)籌考慮藥品管理法（修訂草案）和疫苗管理法（草案）的修改，進(jìn)一步做好兩法銜接。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰性賠償以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等內(nèi)容，調(diào)整到由藥品管理法統(tǒng)一規(guī)定，本法不再重復(fù)。（首席記者葉龍杰）