全國人大代表顧想平：全方位算好糧食安全“三本賬”

“糧食安全是‘國之大者’。全方位夯實糧食安全根基，必須穩(wěn)住耕地數(shù)量，落實好‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的獎勵和補償，從而牢牢端穩(wěn)中國人的飯碗?！?/span>

十三屆全國人大代表、湖北省監(jiān)利市新溝鎮(zhèn)向陽社區(qū)黨支部書記?顧想平

倉廩實，天下安。14億多人口要吃飯，這是中國最大的國情。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀。在黨的二十大報告中，習近平總書記再次強調(diào)，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。

糧食安全是“國之大者”。我認為，糧食生產(chǎn)耕地是根本，出路在科技，動力在政策。在2013年召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，這方面要加強政府支持保護”。在2020年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記說：“我反復思考，感到有一條必須明確，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)?！痹?022年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記指出，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，從2013年至2022年，連續(xù)10個中央一號文件全面部署“三農(nóng)”工作，我國圍繞抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全采取了一系列舉措。

民以食為天，土為糧之母。黨的十八大以來，各地嚴格落實黨中央要求，像保護大熊貓一樣采取有效措施保護耕地。我國基本形成了以土地管理法及其實施條例、土地復墾條例、基本農(nóng)田保護條例等為核心的耕地保護法治體系，民法典、刑法以及制定中的糧食法都強調(diào)了耕地保護問題。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。2021年7月，中央深改委第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》。2022年3月，新修改的種子法正式施行。種質(zhì)資源收集與保護、突破性品種選育、前沿育種技術(shù)研發(fā)……農(nóng)業(yè)科技在泥土里生根，有力保障我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。

為了讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利，我國出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。2021年，中央財政通過實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補貼；2022年，中央財政分三批累計下達補貼資金400億元。

黨的二十大報告對糧食生產(chǎn)與糧食安全的闡述，指明了我國未來發(fā)展的方向。我們要深刻領(lǐng)會黨的二十大報告中對糧食生產(chǎn)安全未來發(fā)展的新部署，算好糧食安全“三本賬”，全方位夯實糧食安全根基，我建議抓好以下三方面工作：

第一，耕地保護抓質(zhì)抓量。我認為，穩(wěn)住耕地數(shù)量，必須狠抓耕地保護硬措施，科學施策，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，落實耕地恢復系列措施，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定，堅決守牢耕地保護“紅線”、糧食安全底線。確保耕地質(zhì)量，大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)，嚴控化學肥料使用，重視農(nóng)田污染查治，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)，持續(xù)推進耕地污染治理和質(zhì)量提升。探索試點耕地保護責任制考核，壓實地方責任。

第二，加大糧食科技攻關(guān)。落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深入實施種業(yè)振興行動，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，重點突破種業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，以種子革命引航中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用中國種子保障中國糧食安全。推動農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣應用，提高農(nóng)業(yè)機械化、科技化、信息化水平，讓糧食產(chǎn)業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以新科技、新理念支撐起豐收新希望。

第三，完善糧食生產(chǎn)政策。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的獎勵和補償，提升對其財政直接轉(zhuǎn)移支付力度，將超級糧食主產(chǎn)縣市與一般糧食生產(chǎn)大縣加以區(qū)分，降低超級產(chǎn)糧大縣糧食財務掛賬利率，從中央分配給商品糧大省獎勵中單獨安排專項資金處理超級產(chǎn)糧大縣糧食財務掛賬本金，或豁免掛賬，在安排高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金分配上，對超級產(chǎn)糧大縣給予更多傾斜。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動和保護好主產(chǎn)區(qū)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。

民以食為天，食以糧為先。10年來，我國糧食產(chǎn)能再上一個千億斤新臺階，為經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠夯實了根基。（采訪整理：記者蔣長順?通訊員張妍妍）