黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案|一目了然版

來(lái)源：新華社報(bào)道綜合

一、深化黨中央機(jī)構(gòu)改革

1、組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，不再保留國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

2、組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部。

3、組建中央審計(jì)委員會(huì)。中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署。

4、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)。4個(gè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)分別為中央全面深化改革委員會(huì)辦公室、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室、中央外事工作委員會(huì)辦公室。

5、組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組設(shè)在教育部。

6、組建中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，不再保留中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。

7、組建新的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）。一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，作為黨中央直屬事業(yè)單位。

8、組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院。不再保留中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局。

9、中央組織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。

10、中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。不再保留單設(shè)的國(guó)家公務(wù)員局。中央組織部對(duì)外保留國(guó)家公務(wù)員局牌子。

11、中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）牌子。

12、中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。國(guó)家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家電影局牌子。

13、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)。國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)仍作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

14、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理宗教工作。國(guó)家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)外保留國(guó)家宗教事務(wù)局牌子。

15、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。將國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)外保留國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。

16、優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室職責(zé)。將國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室管理。

17、不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)職責(zé)交由中央外事工作委員會(huì)及其辦公室承擔(dān)，在中央外事工作委員會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)維護(hù)海洋權(quán)益工作辦公室。

18、不再設(shè)立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室。有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會(huì)承擔(dān)。

19、不再設(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會(huì)承擔(dān)。

20、將中央防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸中央政法委員會(huì)、公安部。

二、深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革

21、組建全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，整合全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)。

22、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。

23、全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。

三、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

24、組建自然資源部，對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子，不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局。

25、組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護(hù)部。

26、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留農(nóng)業(yè)部。

27、組建文化和旅游部，將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，不再保留文化部、國(guó)家旅游局。

28、組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，不再保留國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，不再設(shè)立國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

29、組建退役軍人事務(wù)部。

30、組建應(yīng)急管理部。中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理，不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

31、重新組建科學(xué)技術(shù)部，對(duì)外保留國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局牌子，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)改由科學(xué)技術(shù)部管理，不再保留單設(shè)的國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局。

32、重新組建司法部，不再保留國(guó)務(wù)院法制辦公室。

33、優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，不再設(shè)立國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

34、組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

35、組建國(guó)家廣播電視總局，不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局。

36、組建中央廣播電視總臺(tái)，撤銷(xiāo)中央電視臺(tái)（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào)，對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”

37、組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，不再保留中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

38、組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署。

39、組建國(guó)家醫(yī)療保障局。

40、組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，不再保留國(guó)家糧食局。

41、組建國(guó)家移民管理局。

42、組建國(guó)家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理，國(guó)家林業(yè)和草原局加掛國(guó)家公園管理局牌子，不再保留國(guó)家林業(yè)局。

43、重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

44、國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部，不再保留國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。

45、調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系，將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由國(guó)務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理，不再明確行政級(jí)別。

46、改革國(guó)稅地稅征管體制，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

四、深化全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

47、組建全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

48、全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

49、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

五、深化行政執(zhí)法體制改革

50、整合組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專(zhuān)利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)。

51、整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合環(huán)境保護(hù)和國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門(mén)相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)。

52、整合組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將旅游市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)等行政執(zhí)法職責(zé)，由文化和旅游部指導(dǎo)。

53、整合組建交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運(yùn)政等涉及交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)。

54、整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊(duì)伍整合，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)。

六、深化跨軍地改革

55、公安邊防部隊(duì)改制。公安邊防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，成建制劃歸公安機(jī)關(guān)，并結(jié)合新組建國(guó)家移民管理局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整配合。現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

56、公安消防部隊(duì)改制。公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。

57、公安警衛(wèi)部隊(duì)改制。公安警衛(wèi)部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。公安警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，警衛(wèi)局（處）由同級(jí)公安機(jī)關(guān)管理的體制不變，承擔(dān)規(guī)定的警衛(wèi)任務(wù)，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

58、海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式，將國(guó)家海洋局（中國(guó)海警局）領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊(duì)。

59、武警部隊(duì)不再領(lǐng)導(dǎo)管理武警黃金、森林、水電部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)，官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

60、武警部隊(duì)不再承擔(dān)海關(guān)執(zhí)勤任務(wù)。參與海關(guān)執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收，歸建武警部隊(duì)。

七、深化群團(tuán)組織改革

堅(jiān)持眼睛向下，面向基層，將力量配備、服務(wù)資源服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合由群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

八、深化地方機(jī)構(gòu)改革

賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，突出不同層級(jí)職責(zé)特點(diǎn)，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。

統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機(jī)構(gòu)，在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，市縣要加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額管理，地方各級(jí)黨委機(jī)構(gòu)限額與同級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額統(tǒng)一計(jì)算。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，堅(jiān)持總量控制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)任務(wù)在2019年3月底前基本完成。