“在開放的環(huán)境中加強(qiáng)全球合作”

■隨著科學(xué)技術(shù)的全球化勢頭不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局難以逆轉(zhuǎn)。全球化的發(fā)展是大勢所趨，有其客觀必然性。

■新一輪科技革命興起，對全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來了深遠(yuǎn)影響。國際金融危機(jī)進(jìn)一步加深了發(fā)展失衡等矛盾。這凸顯了進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的重要性。

■世界各國應(yīng)該加快高質(zhì)量的開放，為外貿(mào)和外資提供高水平的便利和服務(wù)，充分發(fā)揮新科技對全球化的推動作用，在開放的環(huán)境中加強(qiáng)全球合作，在發(fā)展中解決問題。

世界貿(mào)易組織近日在最新發(fā)布的《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報(bào)告中，將今年全球貿(mào)易增長預(yù)期由此前的3.7%大幅下調(diào)至2.6%。全球貿(mào)易被認(rèn)為是衡量經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要指標(biāo)之一。全球化進(jìn)程當(dāng)前面臨哪些挑戰(zhàn)，原因在哪里，各方應(yīng)該如何應(yīng)對？本報(bào)記者就此對一些國家的知名專家學(xué)者進(jìn)行專訪。

“全球化正在經(jīng)歷重要轉(zhuǎn)型”

美國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)高級研究員史蒂芬·羅奇認(rèn)為，全球貿(mào)易增速出現(xiàn)明顯下滑趨勢，表明全球貿(mào)易對全球經(jīng)濟(jì)的推動作用正在下降。數(shù)據(jù)顯示，受國際金融危機(jī)影響，2009年全球貿(mào)易量暴跌10.4%。在2010年至2011年短暫反彈后，2012年至2018年全球貿(mào)易平均增速僅為3.6%，約為危機(jī)前20年平均增速7.1%的一半。2018年全球貿(mào)易量增速放緩至3.0%，增幅較2017年回落1.6個百分點(diǎn)。

比利時布魯蓋爾經(jīng)濟(jì)研究所達(dá)杜什教授指出，全球資本流動量也出現(xiàn)明顯下降，特別是國際金融危機(jī)以來，跨境資本流動量下降了2/3。更令人擔(dān)憂的是，保護(hù)主義、民粹主義持續(xù)抬頭。過去10年，全球二十大經(jīng)濟(jì)體總共實(shí)施了超過9000項(xiàng)貿(mào)易限制及保護(hù)措施。同時，以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體制遭遇挑戰(zhàn)，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對國際貨幣基金組織、世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)的支持意愿和力度都嚴(yán)重不足。

泰國正大管理學(xué)院國際學(xué)院院長湯之敏認(rèn)為，全球化是指人類在全球范圍內(nèi)的緊密聯(lián)系及其發(fā)展趨勢，涵蓋科技、經(jīng)濟(jì)、文化以及國際治理等多個方面。雖然全球貿(mào)易額增速與資本流動有所放緩，但是科學(xué)技術(shù)的全球化勢頭不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局難以逆轉(zhuǎn)，文化的交流互鑒日益緊密。全球化的發(fā)展是大勢所趨，有其客觀必然性。

“全球化仍是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢?！睔W洲政策研究中心格羅斯教授強(qiáng)調(diào)：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，全球化以及多邊主義體系下的國際合作是減少貧困、維護(hù)和平穩(wěn)定以及共同應(yīng)對全球重大問題和挑戰(zhàn)的重要途徑。同時，只有在多邊主義體系下，發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的利益才能得到更好保障。當(dāng)前，全球化正在經(jīng)歷重要轉(zhuǎn)型。西方主導(dǎo)的、以貨物貿(mào)易為主體的全球化動力減弱，而新一輪的全球化將更具包容性、多邊性及可持續(xù)性等特點(diǎn)。”

據(jù)麥肯錫全球管理咨詢公司報(bào)告顯示，2005—2014年，全球跨境寬帶流量增長了45倍，到今年預(yù)計(jì)還將增長9倍。埃森哲公司報(bào)告預(yù)計(jì)，到2020年跨境電子商務(wù)用戶將達(dá)到10億人左右，銷售總額約一萬億美元。格羅斯認(rèn)為，以數(shù)字化為基礎(chǔ)的新一輪科技革命對互聯(lián)互通有著更高的需求，這將進(jìn)一步推動全球化的深化和轉(zhuǎn)型。

“全球經(jīng)濟(jì)治理體系需要進(jìn)一步完善”       

湯之敏認(rèn)為，在全球化進(jìn)程中，隨著產(chǎn)品、資本、技術(shù)和人力資源的跨國流動，不少發(fā)展中國家抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活不斷改善。

羅奇指出，發(fā)達(dá)國家在享受全球化帶來的低成本商品和服務(wù)的同時，忽視了日益加劇的收入不平等問題和極具破壞性的民粹主義政治勢力的影響。

達(dá)杜什認(rèn)為，當(dāng)前全球化面臨的挑戰(zhàn)是由表層的暫時性因素與深層的結(jié)構(gòu)性因素疊加所造成的。以自動化、智能化、數(shù)字化為代表的新一輪科技革命興起對全球產(chǎn)業(yè)鏈特別是制造業(yè)帶來了深遠(yuǎn)影響。制造業(yè)企業(yè)從主要關(guān)注勞動力成本，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷趧恿寄堋⒒A(chǔ)設(shè)施條件以及地區(qū)法律環(huán)境等因素的重視，從而造成部分國家和地區(qū)失業(yè)率上升以及貧富差距擴(kuò)大。國際金融危機(jī)則進(jìn)一步加深了這一矛盾。

現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則難以有效協(xié)調(diào)全球化在不同國家間的利益，以及各國內(nèi)部的合理分配。湯之敏認(rèn)為：“全球化面臨的挑戰(zhàn)凸顯全球經(jīng)濟(jì)治理體系需要進(jìn)一步完善?！?/p>

“合作應(yīng)對才是唯一出路”

針對全球化面臨的挑戰(zhàn)，專家們在采訪中都表示：“合作應(yīng)對才是唯一出路”。格羅斯說：“保護(hù)主義和單邊主義只會造成全球經(jīng)濟(jì)陷入新一輪衰退?！?/p>

達(dá)杜什建議，應(yīng)考慮到一些西方國家民眾反對經(jīng)濟(jì)全球化的原因，重塑民眾獲得感和社會凝聚力。通過完善社會保障制度、建立職業(yè)培訓(xùn)體系以及改革勞動力市場等措施，使人力資本進(jìn)一步得到優(yōu)化，以適應(yīng)科技革命所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。湯之敏認(rèn)為，應(yīng)該讓更多民眾借助日益便利的國際商務(wù)、物流和支付平臺，參與到全球化的經(jīng)濟(jì)活動中來，分享全球化的好處。

達(dá)杜什進(jìn)一步指出，全球化的推進(jìn)還要有與之匹配的更完善的全球治理體系。“相關(guān)各方應(yīng)努力推動全球多邊機(jī)制的改革，充分考慮發(fā)展中國家的利益，使其更具包容性和代表性。”羅奇則建議，可以從世貿(mào)組織改革和加強(qiáng)國際金融、氣候變化和衛(wèi)生方面的全球政策架構(gòu)等途徑來應(yīng)對全球化風(fēng)險(xiǎn)。

專家們強(qiáng)調(diào)，要“在開放的環(huán)境中加強(qiáng)全球合作”，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的自由流通，在發(fā)展中解決問題。湯之敏強(qiáng)調(diào)，世界各國應(yīng)該加快高質(zhì)量的開放，為外貿(mào)和外資提供高水平的便利和服務(wù)?！耙粠б宦贰焙献饔兄谔岣呋ヂ?lián)互通水平，為全球化更好造福各方提供了途徑。達(dá)杜什提出，要通過加強(qiáng)雙邊和多邊談判，降低大數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素在全球流動的壁壘，充分發(fā)揮新科技對全球化的推動作用。